1.徐州一中综合实践活动（研究性学习）课题实施方案申报表

课题名称	发展普惠托育服务，推动建设生育友好型社会——关于徐州市民托育需求与机构现状的调查研究
课 题 组 成 员 及 有关 情况	姓名	性别	班级	职务	学号
	朱虔洺	男	高一15	组长	66442177
	2	男	高一15
	3	男	高一15
	4	男	高一15
	5	男	高一15
	指导教师	孙尧
课 题 研 究 的 目 的 及 主 要 内 容	目的： 针对国家大力提倡发展普惠托育服务的社会热点，小组成员通过实地调查和数据分析，深入了解我市普惠托育服务的发展现状、面临的现实挑战以及不同家庭的真实需求，进而对如何推动建设生育友好型社会形成自己的认识和思考。 主要内容： 探究一：通过问卷调查和访谈，了解徐州市0-3岁婴幼儿家庭（尤其是双职工家庭）的托育意愿、选择偏好、能承受的价格范围以及对“好托育”的期待（解决“不愿入托”、“入好托难”的问题）。 探究二：通过实地走访不同类型的托育机构（公办园托班、普惠性民办机构、市场化机构），比较其资源配置、服务内容、收费标准、师资力量等方面的差异（分析“资源配置不均”、“持续办难”的问题）。 探究三：结合调查数据与文献资料，分析托育服务发展瓶颈（如人才短缺、监管薄弱），并从青少年视角提出推动普惠托育发展的可行性建议。
研究 假设	1. 家庭托育意愿与经济成本、服务质量信任度呈正相关，价格合理、安全专业是家长选择普惠托育的关键因素。 2. 不同类型托育机构在资源配置和服务质量上存在显著差异，公办及普惠性机构更受家长信赖但学位供不应求。 3. 专业人才短缺是制约托育服务质量提升的核心瓶颈之一。
研究 方法	问卷调查、实地访谈、文献研究、比较分析。
研 究 步 骤 （各 阶 段 的 主 要 内 容 和 时 间 安 排）	一、筹备阶段（2025年9月15日-9月30日） 1.组建小组，确定课题。 2.学习研究性学习方法论，查阅关于托育政策、人口发展的文献资料。 3.设计初步的调查问卷和访谈提纲。 二、调查阶段（2025年10月1日-11月30日） 1. 线上/线下发放家长问卷，回收有效样本。 2. 分组实地走访2-3家不同类型托育机构（需提前联系并获得许可），对机构负责人、教师进行访谈。 3. 拍摄相关照片、视频作为过程性资料。 三、分析阶段（2025年12月1日-12月15日） 1. 统计问卷数据，制作分析图表。 2. 整理访谈记录，提炼关键信息。 3. 小组讨论，分析数据背后反映的问题，验证研究假设。 四、总结阶段（2025年12月16日-12月31日） 1. 撰写研究报告（论文）。 2. 制作汇报PPT和科学海报。
成果 形式	研究报告（论文）、PPT、调查问卷
论 证 小 组 意 见	论证人签名：　　　　　　　2025年9月15日

2.徐州一中综合实践活动（研究性学习）记录表（一）

注：1、由课题组长指派专人负责填写，备追踪课题研究过程时使用。

2、本表一式三份，交由年级处、指导教师、课题组长存档。

2.徐州一中综合实践活动（研究性学习）记录表（二）

注：1、由课题组长指派专人负责填写，备追踪课题研究过程时使用。

2、本表一式三份，交由年级处、指导教师、课题组长存档。

3.徐州一中综合实践活动（研究性学习）课题研究成果报告

题目：发展普惠托育服务，推动建设生育友好型社会						编号：003
课题组成员	组长：朱虔洺			组员：[姓名1、2、3、4、5]
指导教师：孙尧		报告执笔人： 朱虔洺			完成时间：12月9日
主导课程：思想政治			相关课程：经济学、统计学
（一）书面材料
课题成果： 一、 预期的成果： 通过问卷调查和实地访谈，全面了解徐州市普惠托育服务的真实现状、家庭需求及存在问题，并形成有数据支撑、有分析、有建议的研究报告。 二、课题实际取得的成果： 1.调查发现一：家庭“不愿入托”与“入好托难”并存。问卷数据显示，虽然托位总数达标，但仅有35%的受访家庭表示“非常愿意”送托，主要顾虑集中在师资专业性（78%）、安全与卫生（75%）、托育费用（60%）。同时，家长对“好托育”的期待很高，希望获得就近、平价、专业的服务。 2.调查发现二：机构资源配置不均，普惠供给仍有缺口。走访发现，公办园托班和示范性普惠机构口碑好、价格低（普遍在2000元/月以下），但一位难求。部分民办机构设施好但收费高（超过4000元/月），超出普通家庭承受能力。部分小型机构在课程设置、卫生保健方面存在不规范之处。 3.调查发现三：人才短缺是制约行业发展的共性难题。受访机构均反映招聘专业对口的保育人员困难，现有人员多为年龄偏大、持有资格证书少的幼师转行或社会招聘，人员流动性大，制约了服务质量的持续提升。
参考书目及资料：国家卫健委《托育机构设置标准（试行）》和《托育机构管理规范（试行）》。
附录材料（要求提交原始记录）包括： 活动记录表（2）份 访谈表（1）份 调查样表（1）份
（二）实物材料，如制作的图片，模型，照片，事物样本，音像资料等    编号：1 名称：托育机构实地走访照片 制作者：课题组全体 内容：展示小组在XX托育中心访谈、观察的照片 功能：证明研究过程的真实性和数据的来源
（三）演示课题成果所需要的条件，要求（如特别需要，请说明）：

4. 发展普惠托育服务　推动建设生育友好型社会

——关于徐州市民托育需求与机构现状的调查研究

徐州市第一中学高一15班 朱虔洺　[姓名1、2、3、4、5]

【摘要】

随着国家“十五五”规划对普惠托育服务的重视，婴幼儿照护问题成为影响家庭生育意愿的关键。本研究通过问卷调查和实地访谈，对徐州市普惠托育服务现状进行了深入调查。研究发现：家庭托育意愿受经济成本、服务质量信任度双重制约；托育资源在区域、性质机构间配置不均，优质普惠资源供不应求；专业人才短缺成为行业发展核心瓶颈。基于此，本报告从青少年视角提出了加强宣传引导、强化人才支撑、创新服务模式等建议，为推动建设生育友好型社会提供参考。

【关键词】普惠托育　生育友好　婴幼儿照护　调查研究

一、研究背景

中共二十届四中全会明确提出要发展普惠托育服务，推动建设生育友好型社会。徐州市委、市政府也出台了一系列措施。然而，现实中“不愿入托”、“入好托难”、“持续办难”等问题依然突出（以徐州市泉山区为例）。根据泉山区卫健委提供的数据，虽然全区可提供托位数已达3091个，每千人托位数达到4.2个，但实际入托率并不理想。作为新时代的高中生，我们关注社会民生，希望走出校园，通过自己的调查研究，真实了解这一社会热点问题背后的原因，理解国家政策的意义，并为家乡的发展贡献一份青年智慧。

二、研究对象与方法

2.1 研究对象

本研究以徐州市0-3岁婴幼儿家庭和提供托育服务的机构为研究对象。问卷调查覆盖不同区域、不同收入水平的家庭；机构访谈选取了1家公办园托班（星光幼儿园托班）、1家省级普惠性托育机构（星蒙多儿童之家）和1家市场化民办托育机构。

2.2 研究方法

1.问卷调查法：通过“问卷星”平台设计并发放《徐州市婴幼儿家庭托育需求调查问卷》，共回收有效问卷156份。内容涵盖家庭基本情况、托育意愿、选择偏好、价格承受力等方面。

3. 实地访谈法：

小组成员分赴3家不同类型托育机构，对机构负责人或骨干教师进行半结构化访谈，了解其运营模式、收费标准、师资情况、面临困难等。3. 文献研究法：查阅相关政府文件、政策解读及学术论文，为研究提供理论基础。

三、结果与分析

3.1 问卷调查结果分析

3.1.1 受访家庭基本情况。本次调查有效问卷156份，受访家庭中，双职工家庭占比68.6%，隔代照料（祖父母/外祖父母带养）家庭占比52.3%。家庭月收入分布：5000元以下占12%，5000-10000元占38%，10000-20000元占35%，20000元以上占15%。

3.1.2 托育意愿与顾虑。调查显示，尽管有71%的家庭因“父母都要上班，没人带孩子”而对托育有潜在需求，但实际送托（或计划送托）的比例仅为41%。主要顾虑因素：

师资专业性和流动性：78%的受访家长表示“非常担心”或“比较担心”

卫生安全及应急处置能力：75%的受访家长表示担忧

托育费用：60%的家庭认为当前托育费用偏高

距离/接送便利性：43%的家长有顾虑

教育理念/课程设置：38%的家长有顾虑

3.1.3 价格承受能力

调查显示，家庭可接受的月托育费用分布如下：

2000元以下：28%

2000-3000元：42%-

3000-4000元：18%

4000元以上：12%

这与我们走访的市场化机构4000-6000元的收费存在较大差距，解释了为何普惠性机构备受青睐。

3.2 机构访谈结果分析

3.2.1 公办园托班（星光幼儿园托班）

收费标准：1800元/月

招生情况：满员，排队等候家长约40人

师资情况：在编教师+聘用教师，学前教育专业背景，稳定性较好

优势：价格低廉，场地安全，社会公信力强

困难：扩班空间有限，财政支持不足

3.2.2 省级普惠性托育机构（星蒙多儿童之家）

收费标准：2800元/月（享受政府补贴后）

招生情况：满员，仍有家长咨询

师资情况：专业背景参差不齐，部分持有育婴师证，流动性中等

优势：价格适中，服务灵活，家长口碑好

困难：场地租金高，招聘专业人员难

3.2.3 市场化民办托育机构

收费标准：4500-6000元/月

招生情况：不满员，约60%入住率

师资情况：年轻教师为主，课程新颖，但流动性大

优势：设施新，课程丰富，双语特色

困难：招生压力大，获客成本高，人员流失严重

3.3 综合分析

调查结果验证了我们的研究假设。当前普惠托育服务的主要矛盾，已从“供给总量不足”转向“优质普惠供给不足”与“家庭需求多元化、高要求”之间的矛盾。

当前面临的现实挑战：

①社会信任度不高，“不愿入托”现象普遍。我市3岁以下婴幼儿数量约为20.6万，现有各类提供托育服务的机构总托位数约为4.11万个,已达到国家关于每千人口托位数的发展目标。然而，广大家庭更倾向于选择“在家看护”模式，“不愿入托”现象较为突出，反映出家长对机构托育的质量、安全与专业性仍存在顾虑与不信任。

②资源配置不均，“入好托”期待难满足。托育资源在区域、城乡间分布不均衡，主城区相对集中但竞争激烈，县域及农村地区服务网点稀少。优质托育资源更是稀缺，部分机构存在场地设施不达标、照护人员专业素养参差不齐、保育理念和方法落后等问题，服务质量与家长的期望存在差距，难以让人“放心托付”。

③支持体系薄弱，“持续办”面临制约。托育服务行业发展面临土地、场地获取难，运营成本高，投资回报周期长等现实困难。相关专项扶持政策尚不完善、落实不到位，社会力量参与的积极性不高。行业监管标准和规范体系有待进一步健全，服务质量监管和动态评估机制需加强。

④专业人才短缺，“高质量”发展遇瓶颈。婴幼儿照护服务专业性强，从业人员普遍存在总量不足、年龄偏大、学历偏低、资质认证不全、流动性大等问题。职业发展路径不清晰、社会认同度不高、薪酬待遇缺乏竞争力，导致高素质专业人才“引不进、留不住”，制约了行业整体服务水平的提升。

四、结论与相关建议

基于以上研究，我们认为发展普惠托育，建设生育友好型社会，需要政府、社会、机构多方合力。作为学生，我们提出以下建议：

（一）深入宣传引导，优化普惠服务供给。一是营造“乐意托”的社会氛围。鼓励主流媒体多渠道宣传科学育儿理念，报道优质托育服务机构和从业人员事迹。定期组织托育机构“开放日”“体验课”活动，邀请家长实地观摩。开展市级示范性托育机构评选，树立行业标杆，发挥引领作用。二是提高“放心托”的行业标准。健全托育服务机构准入、安全、卫生、保健等全过程监管体系，加大联合检查与随机抽查频次。强化从业人员资质管理与系统培训，全面提升保育照护、卫生保健、早期发展指导等专业化水平。三是构建“普惠托”的服务体系。落实财税、用地等优惠政策，降低运营成本与收费标准。推广“医育结合”模式，支持妇幼保健机构开展业务指导与人员培训。探索建立托育综合保险，增强风险抵御能力。　

（二）健全标准体系，促进服务提质增效。一是完善规范标准。修订完善覆盖托育机构设置管理、从业人员资质、保育照护过程、卫生保健、安全防护、膳食营养等全流程的标准或细则，为托育服务规范化、专业化发展提供依据。二是加强示范引领。开展示范机构创建活动，推进公办幼儿园向下延伸开设托班，发挥其引领辐射作用。推动托育机构与妇幼保健、疾病预防控制、社区卫生服务等机构建立协作机制，加强对婴幼儿健康管理的指导。三是深化医育结合。鼓励有条件的医疗卫生机构发展托育服务，支持托育机构与周边医疗卫生机构建立签约服务关系，为婴幼儿提供健康管理、疾病预防、生长发育监测等专业化服务。

（三）加强要素保障，夯实持续发展基础。一是加大财政投入。设立市级专项资金，重点用于支持普惠性托位建设、运营补助、示范奖励等。完善与婴幼儿照护服务相关的个人所得税专项附加扣除政策，探索发放育儿补贴，减轻家庭养育经济负担。二是强化人才支撑。支持在徐高校、职业院校开设婴幼儿托育相关专业或课程，加快培养专业人才。建立健全从业人员岗前培训、在岗定期培训和职业技能等级认定制度，打通职业发展通道。通过提高薪酬待遇、给予专项补贴、表彰奖励等方式，增强职业吸引力。三是创新服务模式。鼓励发展半日托、临时托、计时托、亲子活动等多种服务形式，满足家庭多样化需求。积极探索“互联网+托育服务”，运用信息化手段提升管理效率和服务便捷度。

（四）优化监管服务，营造安全友好环境。一是落实监管责任。明确卫生健康部门作为托育机构的主管部门，协同发展改革、教育、民政、市场监管、住建、消防等部门，健全综合监管机制，加强对托育机构登记备案、服务质量、安全运营、从业人员资质等方面的常态化监管和动态评估。二是推进数字监管。建设全市统一的托育服务管理信息平台，实现机构信息、人员资质、安全监控、服务质量评价等数据的归集与共享，提升智慧监管水平。三是加强家庭指导。依托妇幼保健机构、社区服务中心等，广泛开展婴幼儿照护知识宣传和科学育儿指导进社区、进家庭活动，提升家庭照护能力。营造尊重生育、关爱儿童、支持家庭的社会文化氛围，让徐州成为儿童健康成长、青年安心发展、人才近悦远来的幸福之城。

五、结语

普惠托育服务是关乎国家人口战略和千家万户幸福的“关键小事”。通过此次研究性学习，我们不仅锻炼了社会实践能力，更深刻理解了政策背后的民生考量。我们相信，通过社会各界的共同努力，徐州定能成为让青年安心发展、让儿童健康成长的幸福之城，让“幼有所育”走向“幼有善育”。

六、参考文献

[1] 国家卫生健康委. 托育机构管理规范（试行）[S]. 北京: 国家卫生健康委, 2019.

[2] 国家卫生健康委. 托育机构设置标准（试行）[S]. 北京: 国家卫生健康委，2019.

[3] 泉山区政协. 发展普惠托育服务 推动建设生育友好型社会[R]. 徐州: 泉山区政协, 2025.

[4] 泉山区卫健委. 加强普惠托育机构建设 提升托育服务能力[R]. 徐州: 泉山区卫健委, 2025.

附录一：

1：小组成员在星蒙多儿童之家门口合影照片

2：与托育机构负责人李园长进行访谈照片

3：观察托育机构教室环境及设施照片

4：小组讨论照片及问卷

附录二：调查问卷样卷

徐州市婴幼儿家庭托育需求调查问卷

尊敬的家长：

　　您好！我们是徐州一中高一学生，正在开展关于普惠托育服务的社会调查研究。本问卷匿名填写，仅用于学术研究，感谢您的支持！

1. 您家宝宝年龄是？ A. 0-1岁 B. 1-2岁 C. 2-3岁 D. 3岁以上

2. 您家庭目前主要由谁带养宝宝？（可多选）A. 父母自己带 B. （外）祖父母带 C. 保姆带 D. 托育机构

3. 您是否考虑过将宝宝送到托育机构？ A. 已经送了 B. 正在考虑 C. 想过但放弃了 D. 从未考虑过

4. 如果您考虑或不考虑送托，主要原因是什么？（可多选）A. 费用太高 B. 担心师资专业性 C. 担心安全卫生 D. 离家太远不方便E. 家里有人带 F. 孩子太小不放心 G. 其他______

5. 您能接受的托育费用是？（每月）A. 2000元以下 B. 2000-3000元 C. 3000-4000元 D. 4000元以上

6. 您最看重托育机构的哪些方面？（可多选，最多选3项）A. 价格合理 B. 师资专业 C. 安全卫生 D. 离家近方便E. 教育理念先进 F. 环境设施好 G. 服务时间灵活

7. 您对当前托育服务有什么建议？___________________________________________