关于徐州典型 “微洼地” 治理成效研究的实施方案

针对徐州典型“微洼地”城市内涝问题展开深入研究，同时融 合多学科理论与实地调研方法，明确研究流程、细化操作要求、 规范成果输出，旨在科学探究微洼地内涝成因与治理成效，提出 可落地的优化建议，提升研究的科学性、可操作性与实践价值。

一、研究目的

1.精准识别徐州典型 “微洼地” 的分布特征、内涝频发规律 及核心成因，厘清降雨、地形、排水系统、地表覆盖等因素与内 涝发生的关联机制。

2.结合数学、物理、化学、生物、地理等学科知识，构建适配徐州本地情况的微洼地内涝风险评估简易模型。

3.对比分析现有治理措施的实施成效，提出基于自然解决方案与工程优化结合的微洼地内涝治理改进建议，为徐州海绵城市建设提供基层参考。

4.通过实地调研、实验模拟等实践活动，增强自身防灾减灾 意识与社会责任感，形成 “发现问题—分析问题—解决问题” 的 科学研究思维。

二、研究对象与范围

1.研究对象：徐州城区内典型 “微洼地” 区域（如老旧小区 低洼处、城市道路交叉口低凹段、城郊结合部排水薄弱洼地等）， 选取 5 个左右具有代表性的调研点，要求内涝频发、地形特征明显、治理措施有差异。 2.研究范围：调研点周边1-2km平方公里范围，重点关注区域内降雨特征、地形地貌、排水管网布局、地表覆盖类型、现有治理设施（透水铺装、雨水花园等）等内容。

三、研究内容

（一）徐州典型“微洼地”基础特征与内涝现状调查

1. 实地摸排微洼地调研点的地理位置、地形高程、面积规模、周边建筑与道路布局，记录内涝发生的时间、积水深度、积水持续时间、影响范围等基础信息。

2. 梳理调研点现有排水系统配置（管网管径、走向、排水口位置、设计排水能力）、已实施的内涝治理措施（绿色基础设施、工程改造等）及实际使用效果。

3. 访谈调研点周边居民、物业及市政管理部门，收集内涝 对生产生活的影响、民众对治理措施的反馈等一手信息。
（二）内涝影响因素的多维度分析

1.气象因素：收集徐州近 3 年调研点所在区域的降雨数据， 分析年降雨量、降雨强度、短历时暴雨频率等与内涝的关联。

2.地形与排水因素：结合地理信息系统简易地图，分析微洼地地形高程差、排水坡度对雨水汇流的影响；核查排水管网设计标准与实际过水能力，识别管网堵塞、管径不足、排水口淤塞等问题。

3.地表覆盖因素：统计调研点不透水地表（混凝土、沥青） 与透水地表（绿地、水体、透水铺装）的面积比例，分析地表覆 盖类型对雨水下渗、汇流速度的影响。

4.治理措施因素：分析现有绿色基础设施（透水铺装、雨水花园、植草沟）与工程设施（排水泵站、管网改造）的布局、规模对雨水调蓄、排放的实际效果。

（三）多学科融合的内涝风险评估模型构建

1.地理：利用地形高程数据分析雨水汇流路径，结合地表覆盖类型划分雨水下渗与汇流区域；

2.数学：运用统计方法分析降雨数据与内涝的相关性，建立内涝风险评分公式；

3.物理：利用流体力学基础原理，分析雨水下渗、汇流的物理过程，设计渗透实验验证不同地表的下渗能力；

4.生物：调查调研点周边植被类型（如雨水花园内的乡土植物），分析植被对雨水截留、土壤下渗能力的提升作用，及内涝对周边动植物生存环境的影响。

（四）徐州微洼地内涝治理措施成效评估与优化建议

1.对比分析不同调研点现有治理措施的投入与效果，总结有效治理模式的共性特征，识别现有措施的不足。

2.结合内涝风险评估模型，提出基于海绵城市理念的自然解决方案（如优化透水铺装布局、扩建雨水花园等）与工程优化建议（如疏通排水管网、增设排水口、提升局部排水坡度等）。

3.针对微洼地治理的长期维护、公众参与等方面，提出简易的配套建议，提升治理措施的可持续性。

四、研究假设

1.徐州典型 “微洼地” 内涝的发生与短历时暴雨强度、地表不透水面积比例过高、排水管网设计标准偏低/维护不佳、地形高程差小导致汇流慢等因素呈显著正相关。

2.绿色基础设施（透水铺装、雨水花园等）能有效提升雨水 下渗能力、减少地表汇流，在徐州微洼地区域可降低 30% 以上 的积水深度或缩短积水持续时间。

3.现有微洼地治理措施的成效不佳，多与布局不合理、规模 不匹配、后期维护缺失相关，针对性的优化调整能显著提升治理 效果。

五、研究方法

（一）文献研究法

1.查阅渠道：徐州市政府官网、徐州市气象局公开数据、海 绵城市建设相关规范、城市内涝治理相关科普文献。

2.查阅内容：徐州城市地形与气候特征、海绵城市建设与微 洼地治理相关技术、绿色基础设施的应用效果等，梳理国内外相 关研究成果与实践案例，为研究提供理论支撑。

（二）实地调查法

1.现场勘测：测量调研点积水深度、管网管径等基础数据， 拍摄地形、排水设施、内涝现场、治理措施等照片与视频，做好 现场记录。

2.访谈调查：设计简易访谈问卷，分别访谈周边居民（了解 内涝实际影响）、物业工作人员（了解排水设施维护情况）、排水 管理部门工作人员（了解治理规划与实施情况），每类访谈对象 不少于 5 人。

3.资料收集：向市排管理部门收集调研点内涝治理工程资料、 降雨积水记录等相关文件。

（三）数据统计法

1. 数据来源：徐州市气象局近 3 年降雨数据、实地调研获取的基础数据、文献与访谈收集的相关数据。

2. 数据处理：使用 Excel 软件对数据进行整理、统计与分 析，绘制降雨趋势图、积水深度变化折线图等图表，运用相关分 析方法探究各因素与内涝的关联程度。

（四）对比分析法

对比不同调研点的地形、排水、治理措施等差异，分析其对内涝发生程度与治理成效的影响；对比实验模拟中不同地表类型的下渗效果，总结提升雨水下渗能力的关键因素。

六、研究步骤

本研究总周期为 4 周，分准备阶段、实施阶段、分析阶段、 成果整理阶段四个阶段，具体步骤与时间安排如下：

第一阶段：研究准备阶段（第 1 周）：确定研究选题，制定 详细研究计划；查阅相关资料，梳理徐州微洼地内涝相关理论与 实践基础；联系市排水管理部门、调研点物业等单位，沟通调研 与数据收集事宜；

第二阶段：实地调研阶段（第 2 周）：收集本地降雨、排水、 地形等数据，走访 5 个左右徐州典型微洼地调研点。

第三阶段：数据分析阶段（第 3 周）：对降雨数据、调研数据、实验数据进行系统分析，绘制各类统计图表。

第四阶段：成果整理与报告撰写阶段（第 4 周）：整合所有 研究成果，确保报告逻辑清晰、数据详实、观点明确。

七、成果形式

小区地势差异：老旧小区普遍存在“院内比院外低”的现象， 如云龙区劳动巷类似“盆地”，周边雨水全部汇流于此。

2.3 内涝风险评估指标

我们用两个标准来衡量“微洼地”的风险：水多深（深度）？ 水多久才退（退水时间）？

积水深度：反映灾害严重程度，参考标准：＜15cm 为轻度， 15—30cm 为中度，＞30cm 为重度。

退水时间：反映排水能力，参考标准：＜1 小时为良好，1— 3 小时为一般，＞3 小时为较差。

三、调研：用脚步丈量 7 个典型的“积水记忆点”

3.1 调研区域

选取三类典型区域，进行历史积水点记录和前期走访：

老旧小区类：云龙区户部山莲花小区、黄山垅小区、亚东小区（均为历史严重积水点）。

道路交叉口类：殷庄路与奔腾大道交叉口、二环西路与新淮海西路路口（2025 年 9 月台风期间严重积水点）。

低洼社区类：鼓楼区气象局宿舍（建于 20 世纪 60 年代，地势低洼）、泉山区建白巷小区（逢雨必淹老小区）。

3.2 调研方法

（1）文献与资料搜集。查阅徐州市水务局公开信息、积水点治理工程清单、媒体报道，掌握各点位治理前的积水情况。

（2）实地踏勘与调研。走访市水旱灾害防御调度指挥中心和积水点现场，调研了解 2025 年 7—9 月（汛期）三场中雨/大雨后各点位积水情况。

效果评估：2022 年 8 月 19 日夜降雨后，路面基本无积水， 工程 8 月底完工。2023 至 2025 年汛期检验，积水问题彻底解决。

4.4 数据综合分析

注：根据官方数据，截至 2025 年底，163 项市区积水点工程发挥效益，覆盖面积 72 平方公里，惠及 75 万余人。

五、答卷：从“治理清单”到“民生清单”

5.1 主要结论

（1）政府主导的积水点治理成效显著。通过两年多的大规

模治理，徐州主城区历史严重积水点得到有效整治。老旧小区类点位治理效果尤为突出，户部山莲花小区、黄山垅小区、气象局宿舍等长期困扰居民的“老大难”问题基本解决。2023 至 2025 年汛期出现的大雨或暴雨，主城区未出现大面积内涝，“徐州城雨后不再看海”成为市民共识。

（2）“一点一策”精准治理模式行之有效。徐州市对每个积 水点制定专门方案，通过管网改造、增设泵站、雨污分流等针对 性措施，实现了“药到病除”。劳动巷案例表明，疏通排水通道、 扩大管径是解决“微洼地”积水的有效手段。

（3）科技赋能提升风险识别与预警能力。全市部署 1600 台 水浸传感器，在 40 余处低洼易积水点安装电子水尺和视频设备， 实现积水实时监测和自动预警。铜山区“智能防洪排涝指挥平台” 可在水位达限值时短信通知责任人，大幅提升响应速度。

5.2 后续治理建议

（1）给城市的“神经网络”升升级。徐州已经有了城市运行综 合监管平台，还在路灯检查井里藏了 1600 个“电子哨兵”——水浸 传感器。后续建议做两件事：一是给这些传感器“加量”，在主次 干道、老旧小区门口再补一些点位，让监测网织得更密；二是给 数字人“小智”“赋能”，让它不只是回答问题，还能主动报警—— 比如预测到哪条路半小时后会积水，提前给排水工人和交警发预 警。

（2）把“雨后工作法”变成铁规矩。积水不可怕，可怕的是不知道哪儿积水。建议在现有积水点监测系统基础上，引入“雨后工作法”——每场大雨后，组织网格员、志愿者对辖区进行拉网式排查，发现新出现的“微洼地”及时上报，把这个做法固定下来，变 成徐州的“铁规矩”。只要雨后排查成了习惯，“微洼地”就藏不住。

（3）给老百姓的手机装个“积水拍立得”。现在人人都有手 机，人人都能当“记者”。建议开发一个简单好用的微信小程序—
—“徐州积水拍立得”。暴雨过后，市民看到路上有积水，打开手 机拍张照，系统自动带上时间地点传上去。哪条路积水有多深、 多久没退，老百姓的照片是最真实的“监测数据”，这是帮政府“长 了千万双眼睛”。政府后台汇总这些照片，就能形成一份“民间版 积水地图”，哪儿的工程没到位、哪儿需要回头整改，一目了然。

（4）给街坊里的“毛细血管”做微创手术。工程干完了，但 有些犄角旮旯的问题，如某个老旧小区的院落地势太低，雨水箅 子边上有个小坑，路边花坛把雨水挡住了，这些都是“微洼地”， 治起来不需要大拆大建，但要“绣花功夫”。建议推行“海绵细胞” 微改造计划，在容易积水的人行道铺透水砖，在路边挖下沉式绿 地，在小区里添几个雨水花园。这些“小手术”成本不高，但能帮 管网分担压力。

（5）让“一把指挥棒”变成“交响乐团”。积水点治理涉及水务、 城管、住建、交通、电力等多部门，以前容易各管各的。现在有 了指挥部，协调机制已经理顺了，下一步是让这套机制常态化。 建议升级“一点一策”，把每个片区的管网信息、泵站能力、易积 水点位、负责人联系方式都整理成电子档案，存在平台上。哪个 部门要用，随时能调出来。遇到突发情况，不用临时找文件、打 电话，系统里一清二楚。就像指挥家手里有总谱，什么时候该谁 上，一目了然。

5.3 结语

从“城市看海”到“雨后从容”，徐州用真金白银的投入和干部群众的实干交出了一份厚重的民生答卷。然而，城市治理是一场没有终点的马拉松。那些隐藏在街巷深处的“微洼地”，既是自然地形的馈赠，也是城市发展的印记。只要传感器还亮着、网格员还在转、老百姓愿意拍，徐州的“微洼地”就会越来越少，这座千年城市也会越来越安全、越来越从容。

六、支撑材料

6.1 2023—2025 年 7—9 月徐州市区降雨数据统计表

6.2 2023—2025 年 7—9 月徐州市区降雨数据趋势图

6.3 2022 年徐州市区微洼地内涝风险分布图

6.4 学科整合清单

七、参考文献

7.1 江苏徐州：寻找“积水之忧”的最优解。 贵州省人大，2024

      7.2江苏徐州移动“智能防洪排涝指挥平台”赋能水利治理。江南时报， 2022.