建国以来对台政策的演变及其历史背景

沈浩楠，沙钊同，崔智涵，蔡昀璋，周夕雅，丁子耀，韩政轩

摘要：台湾问题历史由来错综复杂，现实关系盘根错节，台湾问题是我国长期致力于解决的内政问题，解决台湾问题也是实现祖国完全统一的必由之路，本文通过多个专题性的研究，尽可能覆盖台湾问题近八十年来的历史脉络和政治经纬，努力呈现一个具有全面性、完整性的台湾问题。

关键词：台湾问题，对台政策，祖国统一。

台湾坐落于西太平洋的边陲，与祖国大陆一衣带水，隔海相望。历史上，早在3世纪我国古代的东吴政权就曾派出船队抵达台湾。13世纪，台湾被纳入中国的版图。近代以来，台湾岛上的居民除少数高山族原住民之外，大部分是13世纪以来数次从闽浙沿海迁入的以汉族为主的各族移民垦户。台湾是祖国自古以来不可分割的一部分的历史事实十分清晰，台湾问题不容任何外来干涉。历史上，台湾曾惨遭数次外国殖民，先是荷兰和西班牙殖民者在此建立殖民据点，后又被日本帝国主义掳为殖民地，台湾同胞与大陆同胞同呼吸、共命运。台湾问题是中国内战的遗留问题，纯属中国内政。结束近代以来两岸的分离对立局面，解决台湾问题，实现祖国完全统一，是全体中华儿女共同愿望，是中华民族根本利益所在，也是中国共产党和中国政府的神圣历史使命。

一、国民党逃台初期的对台斗争和台湾政治沿革

自1948年初解放战争彻底转入战略反攻阶段以来，以蒋介石为首的国民党反动集团便开始图谋“转进台湾”，企图将台湾作为“党国的最后防线”，以求“东山再起”。经过一年多的顽固抵抗，1949年4月，局势糜烂的国民党军最终不敌我英勇的人民解放军，丢失了首都南京以及整个长江防线，宣告了蒋介石通过内战实现独裁专政的野心彻底破产。在经历了“下野”、“和谈”等风波之后，蒋介石自觉能在大陆继续盘踞的时日已然不多，将“国民政府”迁往重庆负隅顽抗。此时新中国已经成立，解放军发起西南大追歼，仅仅两个月时间，国民党吹嘘固若金汤的川渝防线便彻底瓦解。11月30日，重庆解放。12月7日，蒋介石自成都乘机逃往台湾。12月27日，成都解放。

早在1949年10月末，解放军便部署了意在作为解放台湾先期准备的金门战役，但由于战术上的失误，我军遭遇惨痛失利，不得不认真估计解放台湾的军事难度，做更加充足的计划和准备。当时，中央对解放台湾的态度十分坚决，并已计划调动8至12个军的战役兵力，甚至已经拨款向苏东社会主义国家和一些中立的西方资本主义国家求购海空装备以支援我军越过海峡，争取尽快解放台湾本岛。1950年5月，我军解放海南。从表面上看，攻取台湾，彻底歼灭蒋匪集团的历史时刻就在眼前。

然而，天有不测风云。1950年6月，朝鲜人民军进攻南朝鲜，朝鲜战争爆发。9月，美军正式介入。10月，志愿军入朝作战。朝鲜战争的突然爆发和美国的介入，极大打乱了我军的对台战役部署，大量精锐部队被迫抽调入朝。更重要的是，就在朝鲜战争爆发的两天后，6月27日，美国海军第七舰队开进了台湾海峡，推行所谓“台湾海峡中立化政策”，公然侵犯了我国领海主权。面对美国强大的海空军事实力，解放台湾的军事难度极大提高，成为了一个不可能完成的任务，一切在短期内解放台湾的军事计划也就此作废。

逃台初期的国民党政府可谓风雨飘摇，大量的溃兵败将和各色人等不断涌进台湾本岛，几乎要将这座太平洋边陲的小岛上的宁静彻底撕裂。在抗战和陈仪总督时期经济崩溃的余波下将将恢复的台湾经济又一次走到了悬崖的边缘。据统计，国民党政府逃台的过程中总共从大陆卷走了超过500万两黄金，给大陆的经济建设带来了很大的负面影响。然而，即使是数额如此之大的不义之财对此时的台湾国民党来讲也只是杯水车薪，据考证计算，这些黄金仅供逃台初期国民党溃军的三至四年军饷。如按此趋势发展，国民党很可能不及解放军渡海就自行崩溃了。因此，朝鲜战争爆发之后美国的“支援”可谓解了蒋介石的燃眉之急。原本在抗日战争和解放战争时期对蒋介石集团失望透顶的杜鲁门政府为了其在冷战大背景下意在遏制中国的“岛链政策”，不得不继续支持国民党政府，连续为其提供了15年的大数额、全方位的经济援助。更重要的是，美国的介入在军事层面上很大程度地缓解了蒋介石对“共军犯台”的恐惧，甚至进一步提出“反攻大陆”的具体蓝图，同时也给了台湾国民党政府“安心发展”的喘息之机，并在之后开始推行“三七五减租”“耕者有其田”等影响深远的政策，基本稳定了经济局面。

在台湾安顿下来的蒋介石，决心对其在大陆多年的执政历史予以“反思”，他在日记中写道“对我党之党政给予完全彻底之省察”。但是他不但没有认识到自己独裁专制，实行残酷的反动政策的弊端，反而南辕北辙，认为国民党在抗战之后建立的所谓“民主宪政”制度是导致其内战失败的根本原因，是其实现“党国中兴”的最大阻碍。为此，蒋介石在党、军、政三个层面上发展全面的个人专制。由于逃台之后，大陆时期的各路军阀、派系势力大大削弱，在事实上已然完全无法与蒋介石的中央军相抗衡。于是蒋介石很快宣布对国军进行“精实”，原本独立于蒋介石集团之外的将领在整编中几乎被剥夺了实权，沦为虚职。在随后进一步的“精实”中，蒋介石把将官制度设置为轮换制，并且都由蒋介石的亲信担任。原本把握国民政府经济命脉、掌握党权的陈氏家族也被蒋介石排挤出了中央决策层，原本“CC系”的头面人物陈立夫被迫移民美国。而在政治层面上，蒋介石非常重视“法统”，认为必须维持1948年国民党在大陆召开的“制宪国大”中制定的“中华民国宪法”的“合法性”。然而，“中华民国宪法”中明确规定，“中华民国总统”任期每届6年，只能连选连任两届，并且一切重大决策都需要“立法院”表决通过。这显然与蒋介石发展个人专制的需求严重不符。早在内战时期，蒋介石就签署了“全国动员戡乱案”，宣布开启“动员戡乱时期”，并在“行宪国大”通过了“动员戡乱时期临时条款”。“戡乱”是国民党反动集团对解放战争的称呼，“动员戡乱临时条款”中规定，在“动员戡乱时期”，“中华民国总统”可以无视“中华民国宪法”中的种种关于民主制度的规定，“自主裁定”国家一切决策，包括在台湾地区延续38年之久，事实上几乎剥夺了台湾民众一切政治权利乃至基本自由权，创下世界纪录的“戒严令”。1950年，台湾“立法院”宣布，“动员戡乱时期临时条款”在“光复大陆”之前继续生效。在这“宪法上的违章建筑”的掩护下，1960年，蒋介石在一番假惺惺的“辞让”后宣布继续连任“总统”，并事实上取消了“总统”的连任限制，变成了“终身总统”。

更令人瞠目的是，在当时的台湾，不仅“总统”是“终身总统”，就连“国大代表”和“立法委员”都是“终身代表”和“终身委员”。按照“中华民国宪法”的规定，国大代表需要在每六年召开的“国民大会”上改选，而“立法院”中的“立法委员”甚至还有中期选举。然而，原本第一届“国大”的“代表”是在大陆时期分省选举产生的，如今大陆已然“沦陷”，除台湾省之外所有省份的“代表”全都无法选出，为了不使其“法统”崩溃，蒋介石只好命人对“宪法条款”进行“重新解读”。经过“重新解读”之后，“立法院”在第二届“国大”本应召开的1954年宣布，只要下一届“国大”“暂不召开”，现有“国大代表”和“立法委员”的“任期”便可“稍适延长”。也就是说，在“大陆光复”之前，所有既有“国大代表”和“立法委员”的任期全部延长至永久，也就成为了荒诞的“万年国大”的由来。这样的“制度”使得在国民党这里本就从未诞生的“宪政民主”胎死腹中。随着时间的流逝，“万年国大”因为“代表”死亡而不断减员，1961年不得不开始进行“候补选举”。然而，无论是原本的“终身代表”，还是后来进行改选的“候补代表”，都是被蒋介石集团拉拢、认可甚至是派遣的人选，而员额更少的“立法委员”更是被蒋介石集团几乎完全垄断。

经过这样一番“改革”，台湾完全沦为了“蒋家王朝”，在“蒋家党，蒋家军，蒋家政”的局面下，蒋介石的个人专制在这一时期发展到了顶点。而在彼时的海峡对岸，社会主义建设如火如荼的同时一场对台大博弈也在悄然酝酿着。

二、五十年代末对台政策的嬗变：金门炮战及其影响

1950年，美国总统艾森豪威尔提出“台湾海峡中立化”政策，即所谓“隔离”政策，意在维持中国分裂的局面，阻止解放军跨过海峡、解放台湾，同时也在一定程度上遏制了蒋介石“反攻大陆”的野心。然而，台湾国民党当局自然不会就此善罢甘休。尽管我军通过解放大量大陆沿海岛屿，不断挫败其“反攻大陆”的图谋，但被蒋介石视为“反攻基地”的金门岛上驻扎的大批国民党军仍在不断炮击我福建沿海村镇，造成大量军民伤亡。1958年前后，中国人民解放军福建前线部队奉命对据守台湾省金门岛的国民党军队予以回击，开展大规模炮击封锁行动，史称“金门炮战”。

但是这一看似合情合理的决策实则并不简单，我军突然的大规模军事行动引发了国际上的空前紧张，要理解金门炮战的意义，就不得不从当时风云变幻的国际环境开始谈起。

1953年，斯大林的突然去世使苏共党内出现了巨大的权力真空。为争夺斯大林留下的最高权力，苏共党内进行了激烈的政治斗争。最终，赫鲁晓夫在这场惨烈的角逐中成功胜出。为应对斯大林时期官僚主义横行与体制僵化等一系列棘手的问题，赫鲁晓夫推出了一系列雄心勃勃的改革。其中，在外交方面，苏联开始转变斯大林时期对美西方的强硬态度，寻求对外达成“三和路线”，即“和平过渡”、“和平竞赛”和“和平共处”，以图改善自身的外交环境。赫鲁晓夫为使这一目标达成，实现与美西方阵营的“和平相处”，开始在台海问题上表现出暧昧态度，不再明确支持中共中央对台的武统方针。

把视野转向美国。尽管此时美国已在朝鲜战场遭遇惨败，但美方的狼子野心并未就此打消，其仍在台湾问题上不断侵害中国国家主权，妄图制造分裂。1953年前后，在台湾当局的一再鼓噪和国际局势变化的推动下，美国决定“放蒋出笼”，纵容其对大陆的军事袭扰。1954年，美国与台湾当局签订了臭名昭著的《美台共同防御条约》，允许美军驻扎在台湾及其附属岛屿，并承诺“在台湾‘领土’上发生武装冲突”时‘协防’台湾”。该条约严重侵犯了中国领土主权完整，将美国干涉中国内政的行为“合法化”，进一步加深了美国对台湾问题的干涉。

正是在这一国际局势紧迫，急需做出改变以寻求突破的大背景下，1958年8月23日，中共中央以支援7月发生的黎巴嫩人民革命为由打响了震惊中外的金门炮战。

此战虽在表面上是对国民党军队屡番侵扰福建沿海的回击，但实则是对美苏双方底线的一个测试。一方面，8月3日赫鲁晓夫结束访华的三周之后，金门炮战突然发生，这使得外部世界误以为此举经莫斯科首肯，反过来逼迫苏联就台海问题表态。在此情景下，赫鲁晓夫不得不对美国声明“将全力支持中国”，并暗示苏联将提供“核支持”，以避免中国被美方“核讹诈”。另一方面，金门炮战测试了美方底线，探究美国对台湾的支持究竟到怎样一个程度，以便接下来考虑新的对台方针。

金门炮战初期，我方取得了较大成果，打了国军和美军一个措手不及，并造成了国民党军一定损失。但纵使此时国军在战场上频频失利，美方却仍贼心不死，依旧妄图通过“划峡而治”来彻底断绝我国大陆与台湾本岛的一切联系，并以此实现“一中一台”、“两个中国”等造成中国彻底分裂的局面。面对美方这赤裸裸的挑衅，我方在10月6日和10月25日两次发表《告台湾同胞书》，于此危难时刻对台湾当局以民族大义晓之以理、以体恤民情动之以情，宣布在特定时间段停止对金门炮击（条件是不准有美军军舰护航），并呼吁台湾同胞认清美帝国主义真面目，回到祖国怀抱。同时在军事上，实施“只打蒋舰，不打美舰”的原则，致使美国海军拒绝在近海为台湾军舰护航，充分暴露了美帝国主义的纸老虎本质。这一系列举措不仅使美国阴谋破产，更加深了美国与台湾当局的矛盾，为大陆与台湾日后的友好交流打下了一定基础。

在中共中央的卓越领导下，我军在金门炮战中运用灵活的斗争策略，通过小打、大打，打与停，和不同时间、不同情况下的打击，极大地改变了我国东南沿海的斗争形势，迫使美国放弃军事上完全控制台湾，粉碎了美国促成“划峡而治”、制造“两个中国”的阴谋，并推动美方恢复与我国的大使级谈判。同时由于金门炮战“攻岛”而不“夺岛”的战略部署，使得台湾国民党当局不仅无法放弃金门，反而在此牵扯大量兵力，对国民党军造成极大疲敝和损伤效果。此后对金门的炮击断断续续持续了20年之久，极大挫败了蒋介石“反攻大陆”的图谋，也为日后的两岸关系回暖创造了筹码。另外，在金门炮战开始并取得初步成果后，我国借此机会，即刻宣布了将以12海里为标准划定领海基线，确立了我国的领海主权。

可以说，金门炮战不仅是一场普通的军事行动，更是一场我国在与多方博弈的过程中充分捍卫了国家主权的政治行动，在其中体现的伟人们的卓越智慧，时至今日，仍值得我们反复斟酌品味。

三、中美复交背景下两岸关系的演进

20世纪70年代以来，国际形势风云突变。冷战大背景下，“苏攻美守”的形势不断加剧。当时的美国深陷于越南战场的战争泥潭，反战思潮席卷全国，强烈要求美国停止在越南的消耗战。同时美国国内追求种族平权、反对种族隔离的呼声日益高涨，形成了一时间民声鼎沸的“民权问题”。除此以外，面对着广大的第三世界由苏联支持的一场场革命运动的爆发，内外交困的美国疲于奔命，却也无力阻止苏联势力范围的扩大。于是，为改善自身的外交环境，已与苏联交恶的新中国成为了美国迫切想要去拉拢结交的对象。正是在这样的背景下，1971年，机缘巧合之下的“乒乓外交”的机遇与基辛格秘密访华开启了中美两国关系的破冰之路。

而此时的中国由于中苏交恶的影响，在地缘政治上深陷两个超级大国的夹攻，外交局势十分严峻。自新中国建国以来，台湾国民党当局的代表长期窃据我国在联合国的合法席位，导致我国的外交权利遭到剥夺。我国一直致力于恢复我国在联合国的合法席位，在这样的国际新形势下，1971年7月，基辛格秘密访华，中美双方就台海问题展开了新一轮的讨论。尽管美方有意与中方交好，但是在中国重返联合国这一议题上，美方仍旧不甘心坐看中国如愿，依旧妄图利用此次机会制造“两个中国”，提出所谓“双方席位同时存在”的方案。双方原则上的冲突使得谈判陷入僵局，因此中美关系的破冰进程被迫暂时按下了暂停键。

1971年10月25日，联合国通过2758号决议，中华人民共和国重返联合国，台湾当局代表被驱逐出联合国。既成的事实打破打破了这僵持的局面，美方所有的阴谋计划全都破产。1972年，尼克松秘密访华，期间中美就台海问题展开了新一轮的讨论。尽管美方仍旧在部分关键问题上保持暧昧态度，但1972年《中美联合公报》的发表正式标志了美国对一个中国原则的认识，这代表着中美双方第一次在台湾问题上达成共识，则无疑是中美关系具有里程碑意义的进展，同时也向台湾问题的最终解决迈出了一大步。

1979年《中美建交联合公报》的发表，中美两国正式建立外交关系，这一公报表明中美双方已对台海问题达成了进一步共识。根据公报要求，美国宣布与台湾当局断绝了所谓的“外交关系”，并终止了《美台共同防御条约》的效力，将“美台关系”定位为“仅限于民间交流”。1982年，中美两国的第三份联合公报《八一七公报》发表，不仅仅是重申了中美上海公报和中美建交公报的原则，并且在此基础上美国政府承诺“解决”向台湾“出售”武器的问题。上述三个联合公报的发表既是中美关系不断改善的表现，更是代表着一个中国原则已经得到国际上的普遍认可，两岸关系已经进入了一个新的阶段。

1979年大陆发表《告台湾同胞书》，宣布停止对金门及其附近岛屿的炮击，标志着两岸经过30多年的相互隔绝终于走向开放。1987年，台湾当局允许台湾居民回大陆探亲。此时的台湾地区在蒋经国领导的经济改革下，经济飞速发展，名列“亚洲四小龙”。两岸之间的沟通交流使得许多台湾同胞向大陆投资，为大陆改革开放提供了宝贵的资金支持和技术、管理经验上的引领。

1990年，“海峡交流基金会”在台北成立。1991年，“海峡两岸关系协会”在北京成立。两者的性质虽为民间机构，但可以代替双方对在双方官方立场上难以直接沟通的问题展开沟通。1992年，“海协会”与“海基会”的代表在香港举行会谈，会上达成了“九二共识”，即“双方各自以口头形式表述：海峡两岸同属一个中国”。“九二共识”的达成标志着两岸关系迈出了历史性的重要一步，成为此后海峡两岸开展进一步交流合作的重要基石。1993年，“海协会”与“海基会”的最高负责人在香港举行“汪辜会谈”，达成了进一步的合作与共识。

四、台独反动势力的崛起与中国政府的反台独斗争

现代意义上的“台独”运动发端于二战末期。按照1943年《开罗宣言》和1945年《波茨坦公告》的规定，日本“窃取于中国之领土”台湾等必须归还中国。对此，日本军国主义者并不甘心。为了“名正言顺”地把台湾从中国分裂出去，当时日本驻台湾总督安藤吉利即策动一些日军中的军国主义分子和汉奸分子在台湾建立起“台独”组织，并同时鼓动驻台日本右翼军人发动了“台湾独立”事件。1945年8月，日本天皇宣布无条件投降，日本帝国主义者见大势已去，只好作罢。10月10日，台湾光复，台湾地区被国民党政府接收。

台湾光复的初期，国民党对台湾采取残酷压迫的专制政策。蒋介石任命陈仪为台湾“总督”，包揽台湾的所有政治权力，并大肆“劫收”台湾从日据时期保留下来的各类资产，致使1947年台湾出现“粮荒”，导致台湾出现严重经济困难。同时，陈仪政府严重歧视台湾省本地居民，在庆祝台湾光复的演讲中，“总督”陈仪公然声称台湾人民为“二等国民”，在日本的殖民统治下“已实质沦为日本人”，并称台湾为“不服王化”的“化外之地”，是“二等国土”，并以此为理由严禁台湾本地人参政。此等荒谬的言论和政策引起台湾人民的极大愤慨。不满情绪积压之下，1947年2月28日，台湾爆发了震惊中外的二·二八事件，以台北市一名烟草小贩遭到国民党军警殴打为导火索，台湾全省迅速爆发规模浩大的游行示威。对此，陈仪政府采用暴力血腥的镇压政策，勉强控制了局面。此时国民党高层已经意识到台湾作为内战后方的重要性，在国际压力下派出白崇禧等人前往台湾“调停”，同意了部分请愿条件。1949年1月1日，蒋介石在大陆已走到穷途末路，决定撤销畸形的“台湾总督”制度，设立“台湾省省主席”一职，并任命亲信陈诚为“台湾省省主席”。二·二八事件是一场反对当局专制统治、要求民主的群众运动，但是在运动过程中出现了“本省人”“外省人”相互仇视甚至上升到暴力冲突的现象，导致部分台湾民众对中华民族的认同产生极大动摇，成为了日后猖獗的“台独”运动的滥觞。

在蒋介石统治时期，由于严酷的戒严政令，台湾民众的民主权利遭到剥夺。同时，大量来自大陆的官僚、军人与逃难者涌入台湾进一步加深了台湾本地人与外省人的地域冲突，使得“台独”势力逐渐发展壮大，并在美日等国支持下在海外建立组织。蒋介石不仅无意于采取措施缓解此时已经日益严重的地域矛盾，反而倒行逆施，对台湾本地的民主异见者予以残酷地压制，并驱逐、流放甚至处决了许多反对者，据不完全统计，在台湾38年的“戒严”时期内，有约3000到4000人被处决、约14万人受到迫害。这样的压迫使得台湾民众的反抗意识日益高涨，极大地助长了“台独”思想在台湾的传播和发展。1972年，年老体衰的蒋介石决定让长子蒋经国“主政”，1975年4月5日，蒋介石去世。经过短暂的过渡之后，1978年，蒋介石之子蒋经国宣布“继任总统”。由此，台湾地区的政治体制不可避免地走向了变革。

为了解决台湾地区面临的一系列问题，蒋经国开展了大刀阔斧的改革。1973年12月，蒋经国在“国民大会”宣布：将以五年为期，克服万难，加速完成南北高速公路，铁路电气化、北回铁路、中正国际机场、台中港、苏澳港、大钢铁厂、大造船厂、石油化学工业等九项建设。第二年，又加上了兴建核能发电厂，这些项目被统称为“十大建设”。“十大建设”以及之后追加的“十二项建设”的实施大大促进了台湾的经济发展，搭配基础设施的建设和重工业的发展，至蒋经国执政末期，台湾已经基本实现经济现代化，跻身“亚洲四小龙”之列。

经济的快速发展也吹响了政治变革的号角。蒋经国上台后，为了缓和地域矛盾，任用提拔了大批台湾本地出身的官员，言论管制也有所放松，台湾民间的政治反对派逐渐团结起来，形成一支意在对抗国民党的“党外”势力。70年代，大量“党外人士”开始在台湾的地方选举中崭露头角。为了参与1978年12月举行的“增额中央民意代表选举”，一大批“党外人士”以各种名义举办募款会和演讲会。10月，党外主要代表人物决定成立“党外人士助选团”。此时的“党外”势力组织架构已经形同政党，只是由于“戒严”时期禁令，无法正式建党。1979年3月，国民党宣布恢复办理杂志登记。党外人士迅速作出反应，立即开始杂志的筹办工作。4月，第一份“党外”刊物出版。8月，代表党外“激进派”的刊物——《美丽岛》创刊，笼络了大量“党外精英”，并自我标榜为“台湾民主运动的杂志”。值得注意的是，《美丽岛》杂志在封面上印着一幅绿色的台湾地图，配以中文“美丽岛”和英文Formosa（葡萄牙殖民者“发现”台湾时的命名），体现了“党外”势力在“追寻民主”的同时所带有的若隐若现的“台独”倾向。

《美丽岛》创刊后，获得各界支持，一时间气势兴旺，俨然成了“党外”势力的总司令部。12月初，《美丽岛》杂志社决定利用12月10日即“国际人权日”的机会，在高雄市举办“世界人权日纪念大会”及游行。大会筹备组向当局申请集会游行，但被警方驳回。尽管如此，“党外”势力的主流势力不顾反对，仍打算如期举行。9日，台南地区“警备司令部”突然宣布，将于10日在台湾岛南部地区实施宵禁，严禁一切集会。“党外人士”当然不理会国民党的禁令。当晚，《美丽岛》杂志高雄服务处的两名工作人员遭逮捕，并被殴打成重伤。闻讯赶来的“党外人士”发动群众，迫使警方放人。10日晚，数百名情绪激昂的群众开始游行，随即与军警爆发肢体冲突。直到12时群众被驱散，局势才得到控制。这一事件史称“美丽岛事件”。据国民党当局称，冲突中共有186名军警受伤，82名民众受伤。13日，与《美丽岛》杂志有密切关系的“党外人士”遭到逮捕，同时《美丽岛》杂志也被查封。1980年1月，“美国在台理事会”派出代表向当局要求进行公开审判。2月初，美国著名大学的56名教授发表致蒋经国的公开信，也要求国民党当局进行公正的审判。在此情况下，国民党内部的保守派与开明派也对处理方式发生分歧。最后，在蒋经国的决策下，确定了采取“以法制暴、以理制惑、以德化怨”的温和处理方式，进行正常的司法程序。尽管最终参与者都被判处不等的刑期，但这一事件极大地鼓舞了“党外”势力，成为台湾政治走向“民主化”的标志。

1986年9月28日，“台湾民主进步党”成立，简称民进党。此时“戒严”虽尚未解除，但一支政治影响强大的反对派势力已彻底形成。1987年，蒋经国宣布台湾“解除戒严”，至此，独立于国民党之外的台湾反对派政治势力完全“合法化”。1988年，蒋经国突然去世，给国民党内部留下了巨大的权力真空。经过一番激烈的斗争，作为生前被蒋经国给予厚望的“台湾本土派”代表李登辉宣布“继任总统”。

李登辉出生于日据时期的台湾，有一半日本血统，日文名岩里正男，大学毕业后加入日本军队，二战战败前在日本本土服役。小蒋主政时期，李登辉刻意隐藏自己的“台独”立场，从而凭借自身能力和小蒋的赏识在国民党内跻身高位，于1984年担任“台湾省省主席”。上台初期，李登辉先是声称“不会变更统一立场”，随即迫不及待地助长“台独”势力发展，提出“奶水论”，要求“给民进党势力发展提供‘营养’”。在李登辉的允许下，大批在押的“台独”分子被释放，大量流亡海外的“台独”组织如“世界台湾人同乡会”“台湾独立联盟”等陆续返回台湾，其大部分成员加入民进党。在李登辉主政时期，民进党发展壮大并全面倒向“台独”，台湾的大量教材和相关书籍开始采用“台独”立场，大肆歪曲历史，塑造所谓“独立的台湾精神”。这自然引起了国民党党内的极度不满，1992年，海峡两岸达成“九二共识”，即承认“两岸同属一个中国”。然而，以李登辉为首的国民党高层罔顾基本事实，仍然不断支持“台独”运动。1993年，以郁慕明为首的国民党“正统派”集体出走，成立“新党”。

1991年，台湾“立法院”宣布废除“动员戡乱时期临时条款”，恢复“宪政”，并在之后14年内连续进行七次“修宪”，通过了诸如取消“国民大会”，“冻结省政府”并确立了“总统”和“立法委员”由全体“公民”投票选举等资产阶级代议制性质的政治制度，台湾的选举政治完全形成。

1995年，李登辉以“私人名义”访问美国康奈尔大学并发表演讲，声称“在台湾的‘中华民国’”将会“打破”“外交孤立”并抵御来自大陆的“共产主义威胁”。此番言行引起大陆政府的强烈愤慨，7月，中国人民解放军在台湾海峡开展大规模实战演习，8月，另一场演习紧随其后。1996年3月，我人民解放军精锐尽出，云集台湾海峡，做好了对台湾发起军事行动的一切准备。3月8日，美国宣布介入海峡局势，美国两个航母战斗群以“躲避恶劣天气”为名进入台湾海峡，并在海峡东北部开展“联合行动”。尽管此时大陆的军事力量在海空战场上仍远远无法与干涉势力和台湾军队组成的联军抗衡，但我军强大的战役动员能力和新型导弹的试射仍然极大震慑了“台独”势力。史称“第三次台海危机”。

96年危机结束之后，李登辉仍不悔改，并且变本加厉，提出一系列令人震惊的荒谬言论。1999年，李登辉抛出“两国论”，声称两岸关系“已被定位在‘国与国关系’”，严重违背“九二共识”。2003年，李登辉在《台湾的主张》一书中又炮制“七块论”，声称要将中国“分裂成新疆、西藏、蒙古、满洲、香港、台湾及中国本身七个区域”以谋求“各民族之自由和充分竞争”。2000年“总统选举”中，由于国民党内部分裂严重，民进党候选人陈水扁当选“总统”，陈水扁在任期间推进“急独”路线，发表“四要一没有”，即“台湾要独立、台湾要正名、台湾要新宪、台湾要发展；没有所谓的左右路线问题、只有独统问题”，并鼓噪“入联公投”，提出“全民公投决定是否以台湾名义加入联合国”，甚至谈及“更改国名为‘台湾共和国’”的猖狂论调。为了回应“台独”势力的不断挑衅，2005年3月14日，全国人民代表大会通过《反分裂国家法》，其中第八条规定：“台独”分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者和平统一的可能性完全丧失，国家得采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整。

2008年，国民党候选人马英九在“总统选举”中获胜，任内积极推动“和平统一”，“台独”势力的嚣张气焰暂时得到抑制，两岸进入了一段较为和平的新时期。

五、总结与展望

不知不觉间，两岸已经分离七十余年，经过近八十年的发展，台湾问题的历史经纬已经极尽复杂之至，两岸同胞之间也平生了许多隔阂。尽管如此，但是台湾问题的是非曲直是无比清晰的，历史不容歪曲，事实不容颠倒，一切妄图将台湾分裂出中国版图的尝试必将被不可逆转的中华民族伟大复兴的历史车轮无情碾过。实现祖国完全统一，既是历史的使命、民族的大义，也是两岸人民的殷切期待。随着祖国大陆综合实力的不断提高，尤其是近年来经济和军事实力日新月异、突飞猛进般的发展，我国政府对于台湾问题的处理路径已经大大拓宽，管控能力全面升级。我们有理由相信，祖国统一的美好明天就在不远的将来向我们十四亿中华儿女招手。

时至今日，作为中国内战的残余，台湾当局仍然深陷“台独”思想的泥沼之中，作为祖国大陆，我们以最大的诚意推动以和平方式实现祖国统一，但宽容不容欺骗，底线不容挑战，如果台湾当局仍然执迷不悟，不愿悬崖勒马，历史的审判必将如暴雨一般降临在极个别顽固反动分子的头上。

大梦将觉，这一场漫长的归途终于望见了终点。

参考文献：

[1]《台湾战后七十年》，陈世昌，2017

[2]苏瑶崇.战后台湾米荒问题新探（1945-1946）

[3]黄俊凌.光复初期台湾善后救济分属平售救济面粉之探析

[4]《论中国》，亨利·基辛格，2010

[5]台湾问题与中美关系：《中美建交公报》的文本分歧和政治分歧

[6]二二八事件百度百科词条https://baike.baidu.com/item/二二八事件

[7]台湾问题百度百科词条https://baike.baidu.com/item/台湾问题

[8]反分裂国家法百度百科词条https://baike.baidu.com/item/反分裂国家法

[9]《新·台湾的主张》，李登辉，2015

[10]央视纪录片《国家记忆：一九五八炮击金门》

[11]北京卫视纪录片《档案：1958炮击金门》

[12]美丽岛事件始末：1979年国民党如何逼出个反对派——民进党前身？

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1792982571223257319